各國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）牽頭組織單位，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局）、發(fā)展改革委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、科技局、發(fā)展改革委，各有關(guān)單位：

為保障國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）（以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng)）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕105號(hào)）、《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī)定》（國(guó)科發(fā)?！?017〕145號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，我們修訂了《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法

 財(cái) 政 部 科 技 部 發(fā) 展 改 革 委

2017年6月27日

 （2017年6月27日印發(fā)）

附件：

國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法
財(cái)科教〔2017〕74號(hào)

第一章 總則

第一條  為保障國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）（以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng)）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕105號(hào)）、《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī)定》（國(guó)科發(fā)?！?017〕145號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 重大專項(xiàng)的資金來源堅(jiān)持多元化原則，資金來源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

本辦法適用于中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng)資金）。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體要求執(zhí)行。

第三條 重大專項(xiàng)資金主要用于支持在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等，開展重大專項(xiàng)實(shí)施過程中市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動(dòng)，并對(duì)重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當(dāng)支持。重大專項(xiàng)實(shí)行概預(yù)算管理，項(xiàng)目（課題）實(shí)行預(yù)算管理。

第四條 重大專項(xiàng)的財(cái)政支持方式分為前補(bǔ)助、后補(bǔ)助。具體支持方式根據(jù)重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)，在年度指南和年度計(jì)劃（含年度預(yù)算，下同）中予以明確。

（一）前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照項(xiàng)目（課題）執(zhí)行進(jìn)度撥付資金的財(cái)政支持方式。

（二）后補(bǔ)助是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。

（三）對(duì)于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對(duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個(gè)單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般采取后補(bǔ)助方式支持。

第五條 重大專項(xiàng)資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）集中財(cái)力，聚焦重點(diǎn)。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，避免資金安排分散重復(fù)。

（二）放管結(jié)合，權(quán)責(zé)對(duì)等。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持做好“放管服”，充分發(fā)揮相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的作用，明確職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，落實(shí)資金管理責(zé)任。

（三）多元投入，注重績(jī)效。堅(jiān)持多元化投入原則，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，突出需求牽引和成果績(jī)效導(dǎo)向，提高資金使用效益。

（四）專款專用，單獨(dú)核算。各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算”的原則使用和管理。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 按照重大專項(xiàng)的組織管理體系，重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條 在部際聯(lián)席會(huì)議制度下，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織重大專項(xiàng)實(shí)施方案（含總概算和階段概算）編制論證，開展階段實(shí)施計(jì)劃（含分年度概算，下同）、年度計(jì)劃綜合平衡工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)與國(guó)家其他科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）、國(guó)家重大工程的關(guān)系；組織重大專項(xiàng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢查監(jiān)督和總結(jié)驗(yàn)收等。

第八條 財(cái)政部會(huì)同科技部、發(fā)展改革委制定重大專項(xiàng)資金管理制度，評(píng)估審核專項(xiàng)總概算和階段概算。財(cái)政部會(huì)同科技部組織開展階段概算的分年度概算評(píng)審；對(duì)專項(xiàng)牽頭組織單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）的重大專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目（課題）資金使用情況和財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。財(cái)政部審核批復(fù)分年度概算，按部門預(yù)算程序?qū)徍伺鷱?fù)年度預(yù)算、執(zhí)行中的重大概預(yù)算調(diào)劑等。

出資的地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)其承諾投入的資金，提出資金安排意見，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理。

第九條 牽頭組織單位負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)具體實(shí)施工作，制定資金管理實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)落實(shí)重大專項(xiàng)實(shí)施的相關(guān)支撐條件和配套政策；組織編報(bào)分年度概算，制定年度指南；審核上報(bào)年度計(jì)劃建議（含年度預(yù)算建議，下同）；批復(fù)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)（含預(yù)算），按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)預(yù)算調(diào)劑；監(jiān)督檢查本專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況，報(bào)告年度資金使用情況，按規(guī)定組織開展專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）績(jī)效評(píng)價(jià)；成立重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室等。

第十條 專業(yè)機(jī)構(gòu)接受部際聯(lián)席會(huì)議辦公室與牽頭組織單位的共同委托，負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的具體管理工作。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)審、提出年度計(jì)劃建議；負(fù)責(zé)與項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書（含預(yù)算書，下同）；按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)預(yù)算調(diào)劑；負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和決算；定期報(bào)告年度資金使用情況；督促項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)督檢查項(xiàng)目（課題）資金使用情況；建立健全重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）資金管理、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、內(nèi)部監(jiān)督等制度，以及預(yù)算執(zhí)行人失信警示和聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

第十一條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱承擔(dān)單位）是項(xiàng)目（課題）資金使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理。負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承擔(dān)的重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算；按規(guī)定程序履行相關(guān)預(yù)算調(diào)劑職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，接受監(jiān)督、檢查和審計(jì)，并配合評(píng)估和驗(yàn)收；編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況等；負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）資金使用情況的日常監(jiān)督和管理；落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件等。

第三章 重大專項(xiàng)概算管理

第十二條 重大專項(xiàng)概算是指對(duì)專項(xiàng)實(shí)施周期內(nèi)，專項(xiàng)實(shí)施所需總費(fèi)用的事前估算，是重大專項(xiàng)預(yù)算安排的重要依據(jù)。重大專項(xiàng)概算包括總概算、階段概算和分年度概算。

第十三條 重大專項(xiàng)概算應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制收入概算和支出概算，確保收支平衡。

重大專項(xiàng)收入概算包括中央財(cái)政資金概算和其他來源資金概算。

重大專項(xiàng)支出概算包括支出總概算、支出階段概算和支出分年度概算。支出概算應(yīng)當(dāng)在充分論證、科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)相關(guān)性、配置適當(dāng)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，按照任務(wù)級(jí)次和不同研發(fā)階段分別編列。

第十四條 牽頭組織單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的實(shí)施方案中確定的總概算和階段概算，結(jié)合編制階段實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)，編制分年度概算。

第十五條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織開展專項(xiàng)分年度概算評(píng)審。財(cái)政部根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合財(cái)力可能，按照有關(guān)規(guī)定核定并批復(fù)專項(xiàng)中央財(cái)政資金分年度概算。

第十六條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的總概算及階段概算原則上不得調(diào)增。分年度概算在不突破階段概算的前提下，可以在本階段年度間調(diào)整，由牽頭組織單位提出申請(qǐng)，按程序報(bào)財(cái)政部審批。重大專項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)發(fā)生重大變化等原因?qū)е轮醒胴?cái)政資金總概算、階段概算確需調(diào)增的，由牽頭組織單位提出調(diào)整申請(qǐng)，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委審核后按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四章 資金核定方式及開支范圍

第十七條 重大專項(xiàng)資金由項(xiàng)目（課題）資金和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。

第十八條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，適用于前補(bǔ)助和事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。

2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。

3. 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)、加工及分析等費(fèi)用。

4. 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國(guó)際合作與交流費(fèi)。

會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。

國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)人員出國(guó)（境）、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地（大陸）工作而發(fā)生的費(fèi)用。

在編制項(xiàng)目（課題）預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

7.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給參與研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

項(xiàng)目（課題）聘用人員的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜蒲泻图夹g(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目（課題）研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，據(jù)實(shí)編制。

8.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.基本建設(shè)費(fèi)：是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物構(gòu)建、工程配套機(jī)電設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

10.其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。

（二）間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）組織實(shí)施過程中無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

結(jié)合承擔(dān)單位信用情況，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過課題直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的一定比例核定。具體比例如下：500萬元及以下部分為20%，超過500萬元至1000萬元的部分為15%，超過1000萬元以上的部分為13%。

間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

項(xiàng)目（課題）中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目（課題）資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第十九條 重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)是指在重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱三部門）、牽頭組織單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)重大專項(xiàng)管理職能且不直接承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的有關(guān)單位和部門，開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的研究、論證、招標(biāo)、監(jiān)理、咨詢、評(píng)估、評(píng)審、審計(jì)、監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)等管理性工作所需的費(fèi)用，由財(cái)政部單獨(dú)核定。

第二十條 管理工作經(jīng)費(fèi)按照“分年核定、?？顚Ｓ?、勤儉節(jié)約、合理規(guī)范”的原則使用和管理。管理工作經(jīng)費(fèi)不得用于彌補(bǔ)相應(yīng)單位的日常公用經(jīng)費(fèi)。

第二十一條 管理工作經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、審計(jì)/評(píng)審評(píng)估/招投標(biāo)/監(jiān)理費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他費(fèi)用等。

（一）會(huì)議費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中召開的研討會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審評(píng)估會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（二）差旅費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等，開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）專家咨詢費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)管理的相關(guān)工作人員，開支標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）勞務(wù)費(fèi)是指專項(xiàng)組織管理工作中支付給臨時(shí)聘用且沒有工資性（包括退休工資）收入人員的勞務(wù)性費(fèi)用。

（五）審計(jì)/評(píng)審評(píng)估/招投標(biāo)/監(jiān)理費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中發(fā)生的審計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用，開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、宣傳費(fèi)等費(fèi)用。

（七）設(shè)備購置費(fèi)主要用于重大專項(xiàng)管理工作所必需的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小型設(shè)備購置。設(shè)備購置費(fèi)原則上不予開支，確有需要的，應(yīng)單獨(dú)報(bào)批。

（八）其他費(fèi)用是指在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他與重大專項(xiàng)管理工作直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。

第二十二條 管理工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理。經(jīng)費(fèi)使用部門（單位）按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報(bào)經(jīng)費(fèi)需求，財(cái)政部按規(guī)定審核下達(dá)管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入相應(yīng)使用單位財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。管理工作經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 預(yù)算編制與審批

第二十三條 預(yù)算編制與審批程序適用于前補(bǔ)助和事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）。

第二十四條 重大專項(xiàng)實(shí)行全口徑預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)全面反映重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，明確提出各項(xiàng)支出所需資金的來源渠道。預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。

第二十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度指南，組織項(xiàng)目（課題）申報(bào)及預(yù)算編報(bào),不得在預(yù)算申報(bào)前先行設(shè)置控制額度，可在年度指南中公布重大專項(xiàng)年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目概算數(shù)。

第二十六條 承擔(dān)單位按照政策相關(guān)性、目標(biāo)相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目（課題）預(yù)算。對(duì)儀器設(shè)備購置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位對(duì)直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。

第二十七條 專業(yè)機(jī)構(gòu)委托具有獨(dú)立法人資格的、具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。

預(yù)算評(píng)審第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備豐富的國(guó)家科技計(jì)劃預(yù)算評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）和資金管理政策，建立了相關(guān)領(lǐng)域的科技專家隊(duì)伍支撐，擁有專業(yè)的預(yù)算評(píng)審人才隊(duì)伍等。

預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì)項(xiàng)目（課題）申報(bào)預(yù)算的政策相關(guān)性、目標(biāo)相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審，預(yù)算評(píng)審過程中不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)建立健全溝通反饋機(jī)制，承擔(dān)單位對(duì)預(yù)算評(píng)審意見存在重大異議的，可向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。

第二十八條 專業(yè)機(jī)構(gòu)提出年度計(jì)劃建議報(bào)牽頭組織單位，牽頭組織單位審核同意后，于每年9月底前將下一年年度計(jì)劃報(bào)三部門綜合平衡。財(cái)政部根據(jù)三部門綜合平衡意見核定年度預(yù)算，按規(guī)定程序下達(dá)牽頭組織單位，同時(shí)抄送科技部、發(fā)展改革委。

由地方政府作為牽頭組織單位的重大專項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定公示擬立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）名單和預(yù)算（涉密內(nèi)容除外），并接受監(jiān)督。

第三十條 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見和財(cái)政部預(yù)算批復(fù)，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)批復(fù)（含預(yù)算）。

第三十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)（含預(yù)算）與項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）的任務(wù)合同書。

任務(wù)合同書是項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的依據(jù)。任務(wù)合同書應(yīng)以項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)書為基礎(chǔ)，突出績(jī)效管理，明確項(xiàng)目（課題）考核目標(biāo)、考核指標(biāo)及考核方法，明晰各方責(zé)權(quán)，明確項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位和參與單位的資金額度，包括其他來源資金和其他配套條件等。

第三十二條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位圍繞重大專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照前補(bǔ)助規(guī)定的程序立項(xiàng)后，先行投入組織研發(fā)活動(dòng)并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過審核、評(píng)估和驗(yàn)收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），可事先撥付不超過該項(xiàng)目（課題）中央財(cái)政核定專項(xiàng)資金總額30%的啟動(dòng)資金，啟動(dòng)資金列入立項(xiàng)當(dāng)年預(yù)算。待專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行驗(yàn)收、提出其余中央財(cái)政資金預(yù)算安排建議，經(jīng)牽頭組織單位審批后，在以后年度預(yù)算中安排，承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌安排使用。

第三十三條 事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助是對(duì)單位已取得了符合重大專項(xiàng)目標(biāo)要求，但未納入重大專項(xiàng)支持范圍的核心關(guān)鍵技術(shù)等研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評(píng)估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展成果征集、項(xiàng)目（課題）評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證和價(jià)值評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，并納入年度計(jì)劃建議，論證結(jié)果和預(yù)算安排建議應(yīng)向社會(huì)公示（涉密內(nèi)容除外）。事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌安排使用。

第六章 預(yù)算執(zhí)行

第三十四條 自2018年1月1日起，重大專項(xiàng)資金不再通過特設(shè)賬戶撥付，資金支付按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。取消特設(shè)賬戶有關(guān)事項(xiàng)另行規(guī)定。

第三十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)庫集中支付制度規(guī)定，及時(shí)辦理向項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位支付年度項(xiàng)目（課題）資金的有關(guān)手續(xù)。實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目（課題）資金預(yù)撥制度。

項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）研究進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向項(xiàng)目（課題）參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位不得對(duì)參與單位無故拖延資金撥付，對(duì)于出現(xiàn)上述情況的單位，專業(yè)機(jī)構(gòu)將采取約談、暫停項(xiàng)目（課題）后續(xù)撥款等措施。

第三十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目（課題）資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

第三十七條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第三十八條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目（課題）資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)中央財(cái)政資金和其他來源的資金分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。按照承諾保證其他來源的資金及時(shí)足額到位。

第三十九條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在單位內(nèi)部公開立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目（課題）研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第四十條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

第四十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目（課題）在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序。

（一）專項(xiàng)年度預(yù)算總額的調(diào)劑，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，牽頭組織單位審核后報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

（二）項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算總額調(diào)劑，由項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)按原預(yù)算評(píng)審程序委托預(yù)算評(píng)審第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審后，報(bào)牽頭組織單位審批。

（三）項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算總額不變，課題間預(yù)算調(diào)劑，課題承擔(dān)單位之間預(yù)算調(diào)劑以及增減項(xiàng)目（課題）參與單位的預(yù)算調(diào)劑，由項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位審核匯總后，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。

（四）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流費(fèi)、其他費(fèi)用等預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位審批。設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)劑，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于其他方面支出；如需調(diào)增，需由項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。

（五）項(xiàng)目（課題）的間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)承擔(dān)單位與項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

第四十二條 重大專項(xiàng)資金實(shí)行全口徑?jīng)Q算報(bào)告制度。對(duì)按規(guī)定應(yīng)列入項(xiàng)目（課題）決算的所有資金，應(yīng)全部納入項(xiàng)目（課題）決算。

第四十三條 項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年的4月20日前，審核上年度收支情況，匯總形成項(xiàng)目（課題）年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并報(bào)送專業(yè)機(jī)構(gòu)。決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、賬表一致。

項(xiàng)目（課題）資金下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的項(xiàng)目（課題），當(dāng)年可以不編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，其資金使用情況在下一年度的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)表中編制反映。

第四十四條 專業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收，并將財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果報(bào)牽頭組織單位備案。有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；

（八）資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第四十五條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第四十六條 項(xiàng)目（課題）因故撤銷或終止，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)送專業(yè)機(jī)構(gòu)。專業(yè)機(jī)構(gòu)研究提出清查處理意見并報(bào)牽頭組織單位審核批復(fù)，牽頭組織單位確認(rèn)后，按規(guī)定程序?qū)⒔Y(jié)余資金（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）上繳國(guó)庫。

第四十七條 對(duì)于項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金（不含審計(jì)、年度監(jiān)督評(píng)估等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金），項(xiàng)目（課題）完成任務(wù)目標(biāo)并一次性通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸承擔(dān)單位使用，2年內(nèi)（自驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算）統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。2年后結(jié)余資金未使用完的，按規(guī)定原渠道收回。

未一次性通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題），或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按規(guī)定原渠道收回。

第四十八條 重大專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購的，按照國(guó)家政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 行政事業(yè)單位使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。中央財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中央財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十條 三部門、牽頭組織單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，避免重復(fù)交叉。

第五十一條 三部門通過監(jiān)督評(píng)估、專項(xiàng)檢查、年度報(bào)告分析、舉報(bào)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，按計(jì)劃對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、重大專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)情況，內(nèi)部控制機(jī)制和管理制度的建設(shè)及執(zhí)行情況，項(xiàng)目（課題）資金撥付的及時(shí)性，項(xiàng)目（課題）資金管理使用規(guī)范性、安全性和有效性以及財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況等進(jìn)行抽查。

第五十二條 牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好重大專項(xiàng)資金管理工作，對(duì)重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。牽頭組織單位按照規(guī)定組織開展項(xiàng)目（課題）績(jī)效評(píng)價(jià)。牽頭組織單位對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促專業(yè)機(jī)構(gòu)整改，追蹤問責(zé)。

第五十三條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)管制度，組織開展重大專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，并配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的承擔(dān)單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責(zé)。

專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年末總結(jié)當(dāng)年的重大專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督情況，并報(bào)牽頭組織單位備案。

第五十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，保證項(xiàng)目（課題）資金安全。

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范資金使用行為，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，嚴(yán)禁使用重大專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

第五十五條 重大專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。對(duì)存在失職，瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取重大專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)政部及其相關(guān)工作人員在重大專項(xiàng)概預(yù)算審核下達(dá)，牽頭組織單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員在重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十六條 重大專項(xiàng)組織管理過程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定。對(duì)于違反保密規(guī)定的，給國(guó)家安全和利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予有關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十七條 牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)三部門備案。

第五十八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財(cái)政部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法>通知》(財(cái)教〔2009〕218號(hào)) 、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2010〕673號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)課題預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2012〕277號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助課題資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2013〕443號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）結(jié)題財(cái)務(wù)決算工作的通知》（財(cái)教〔2013〕489號(hào)）、《財(cái)政部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于<民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)科教〔2016〕56號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于<民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)科教〔2016〕57號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)科教〔2016〕58號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于<民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)科教〔2016〕59號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）結(jié)題財(cái)務(wù)決算工作的補(bǔ)充通知》（財(cái)科教〔2016〕60號(hào)）同時(shí)廢止。